Mii de părinți, afectați la calculul pensiei. Anii de concediu pentru creșterea copilului din perioada 2001-2005 nu sunt considerați stagiu contributiv

Părinții care au beneficiat de concediu pentru creșterea copilului între 1 aprilie 2001 și 1 ianuarie 2006 se află într-o situație diferită, la calcularea pensiei, față de cei care au intrat în concediu înainte sau după acest interval. Ministerul Muncii a confirmat că, în perioada respectivă, pentru indemnizațiile primite nu au fost plătite contribuții la pensie, iar anii sunt recunoscuți drept stagiu de cotizare asimilat, nu stagiu contributiv, potrivit edupedu.ro.

Consecința este că intervalul respectiv nu este luat în calcul pentru stabilirea stagiului minim de cotizare contributiv, a stagiului complet de cotizare contributiv și nici pentru acordarea punctelor de stabilitate.

„Perioadele în care asiguratul a beneficiat de indemnizație de asigurări sociale (concediu pentru creşterea copilului) în perioada 1 aprilie 2001 – 1 ianuarie 2006 reprezintă perioade asimilate şi implicit stagiu de cotizare, așa cum este definit la art.3 lit.q) din Legea nr. 360/2023 privind sistemul public de pensii, cu modificările şi completările ulterioare și nu se are în vedere la determinarea stagiului minim de cotizare contributiv şi al stagiului complet de cotizare contributiv necesar acordării drepturilor de pensie, respectiv la acordarea punctelor de stabilitate”, a precizat Ministerul Muncii.

Clarificările Ministerului Muncii, după o interpelare în Parlament

Explicațiile au fost transmise de Ministerul Muncii în perioada în care instituția era condusă de Florin Manole, ca răspuns la o interpelare formulată de deputata USR Monica Berescu.

Parlamentara a atras atenția asupra modului în care concediul pentru creșterea copilului din perioada 2001-2006 este valorificat în sistemul public de pensii și asupra diferențelor reclamate de persoanele aflate în această situație.

„Această perioadă a fost și este în prezent tratată, în sistemul public de pensii, drept stagiu de cotizare asimilat, și nu stagiu contributiv.

Ulterior, deși regimul de acordare a indemnizației pentru creșterea copilului a fost modificat, perioada concediului a rămas încadrată, din perspectiva pensiei, tot ca stagiu asimilat.

În practică, numeroase persoane care au beneficiat de concediu pentru creșterea copilului în intervalul menționat semnalează existența unor diferențe semnificative între nivelul contribuțiilor realizate anterior intrării în concediu și modul de valorificare a acestei perioade la stabilirea punctajului de pensie”, a scris deputatul.

Ce explicații a cerut deputata USR

Monica Berescu a solicitat Ministerului Muncii să precizeze care a fost temeiul legal pentru stabilirea indemnizației pentru creșterea copilului în cuantum fix în perioada respectivă și care au fost motivele economice și sociale avute în vedere atunci când a fost adoptată această soluție legislativă.

De asemenea, deputata a cerut să afle dacă perioada concediului era considerată stagiu contributiv sau stagiu asimilat, precum și cum este valorificat în prezent, la stabilirea și recalcularea pensiilor, concediul pentru creșterea copilului aferent anilor 2001-2006.

Alte întrebări au vizat punctajul lunar acordat pentru aceste perioade asimilate și baza de calcul utilizată pentru stabilirea lui, respectiv dacă este folosit salariul minim brut, salariul mediu brut sau un alt indicator.

Parlamentara a solicitat și clarificări privind eventualele diferențe de tratament, din perspectiva punctajului de pensie, între persoanele care au beneficiat de concediu pentru creșterea copilului înainte și după schimbările legislative aplicate din 2006.

Ministerului i s-a cerut, totodată, să precizeze dacă el sau Casa Națională de Pensii Publice au realizat o evaluare privind efectele pe termen lung asupra pensiilor persoanelor care au beneficiat de acest concediu în perioada 2001-2006 și dacă este analizată introducerea unor măsuri compensatorii pentru această categorie, în acord cu principiile contributivității și echității.

Trei perioade, trei regimuri diferite la pensie

În răspuns, Ministerul Muncii a confirmat că pentru intervalul 1 aprilie 2001 – 1 ianuarie 2006 nu au fost plătite contribuții la pensie. Instituția a explicat că legislația delimitează trei regimuri, în funcție de momentul în care părintele a beneficiat de concediul pentru creșterea sau îngrijirea copilului.

Pentru perioadele anterioare datei de 1 aprilie 2001, în care persoana asigurată a beneficiat de concediu pentru îngrijirea copilului în baza Decretului-Lege nr. 31/1990 privind concediul plătit pentru îngrijirea copiilor în vârstă de până la un an și/sau a Legii nr. 120/1997 privind concediul plătit pentru îngrijirea copiilor în vârstă de până la doi ani, intervalul constituie vechime în muncă și, implicit, stagiu de cotizare contributiv, în sensul art. 3 lit. r) din Legea nr. 360/2023 privind sistemul public de pensii, cu modificările și completările ulterioare.

Situația se schimbă pentru perioada 1 aprilie 2001 – 1 ianuarie 2006. Concediul pentru creșterea copilului în care asiguratul a primit indemnizație de asigurări sociale reprezintă perioadă asimilată și, implicit, stagiu de cotizare, conform art. 3 lit. q) din Legea nr. 360/2023. Acest interval nu este însă luat în considerare la determinarea stagiului minim de cotizare contributiv sau a stagiului complet de cotizare contributiv necesar acordării drepturilor de pensie și nici la acordarea punctelor de stabilitate.

Un alt regim se aplică de la 1 ianuarie 2006. Perioadele în care asiguratul a beneficiat de concediu pentru creșterea copilului sunt tot perioade asimilate și, implicit, stagiu de cotizare, potrivit aceleiași legi, însă sunt luate în calcul la determinarea stagiului minim și a stagiului complet de cotizare contributiv, în conformitate cu art. 47 alin. (4) din actul normativ.

„Astfel, perioadele în care persoanele au beneficiat de indemnizație pentru creşterea copilului au fost recunoscute drept stagiu de cotizare în raport cu legislația în baza căreia a fost acordată această indemnizaţie”, a transmis Ministerul Muncii.

Întrebările la care Ministerul Muncii nu a dat un răspuns

Răspunsul instituției nu a clarificat însă toate aspectele ridicate de deputata USR. Ministerul Muncii nu a precizat ce punctaj lunar este acordat pentru perioadele asimilate și nici care este baza de calcul utilizată pentru stabilirea acestuia.

Instituția nu a răspuns nici întrebării referitoare la existența unor diferențe de tratament privind punctajul de pensie între cei care au beneficiat de concediu pentru creșterea copilului înainte de 2006 și cei care au intrat sub incidența modificărilor legislative aplicate începând din acel an.

Totodată, nu a fost oferit un răspuns concret privind existența unei analize referitoare la impactul pe termen lung pe care această situație îl are asupra cuantumului pensiilor părinților vizați. Nici întrebarea privind eventuala introducere a unor măsuri compensatorii nu a primit un răspuns concret.

Ministerul Muncii a invocat, în schimb, obiectivele noii legi a pensiilor, între care „eliminarea inechităților”, „întărirea principiului contributivității” și „menţinerea unui nivel adecvat al pensiilor”, fără să facă o referire concretă la situația acestei categorii de părinți.

Ce înseamnă, de fapt, „perioadă asimilată”

Faptul că pentru concediile de creștere a copilului din intervalul 1 aprilie 2001 – 1 ianuarie 2006 nu au fost plătite contribuții la pensie nu înseamnă că acești ani sunt eliminați din dosarul de pensie.

„Perioadele în care asiguratul a beneficiat de indemnizație de asigurări sociale (concediu pentru creșterea copilului) în perioada 1 aprilie 2001 – 1 ianuarie 2006 reprezintă perioade asimilate și implicit stagiu de cotizare”, a precizat Ministerul.

Potrivit explicațiilor Ministerului Muncii, perioadele asimilate sunt intervalele pentru care contribuțiile de asigurări sociale nu au fost datorate sau plătite, dar pe care legea le consideră echivalente stagiului de cotizare în sistemul public de pensii. Acestea sunt valorificate la stabilirea prestațiilor de asigurări sociale, în condițiile legii, dacă persoana a fost asigurată în sistemul public.

Stagiul de cotizare reprezintă, la rândul său, perioada formată din stagiul de cotizare contributiv, perioadele asimilate și perioadele necontributive pe care legea le recunoaște drept stagii de cotizare.

Diferența dintre stagiul contributiv, complet și minim

Stagiul de cotizare contributiv este perioada pentru care au fost datorate contribuții de asigurări sociale către sistemul public de pensii. În această categorie intră și perioadele pentru care persoanele asigurate prin contract de asigurare socială au datorat și achitat contribuțiile.

Stagiul complet de cotizare contributiv reprezintă perioada prevăzută de lege în care asigurații au realizat stagiu contributiv pentru a putea beneficia de reducerea vârstei standard de pensionare în vederea obținerii pensiei pentru limită de vârstă sau, după caz, a pensiei anticipate.

În schimb, stagiul minim de cotizare contributiv reprezintă perioada minimă stabilită prin lege în care o persoană trebuie să fi realizat stagiu contributiv pentru a putea beneficia de pensie pentru limită de vârstă.

Prin urmare, anii petrecuți în concediu pentru creșterea copilului între 1 aprilie 2001 și 1 ianuarie 2006 rămân recunoscuți în sistemul public de pensii ca perioade asimilate și stagiu de cotizare, însă nu sunt echivalați cu un stagiu de cotizare contributiv în ceea ce privește stabilirea stagiului minim, a celui complet și acordarea punctelor de stabilitate.