Recomandările OCDE pentru Consiliul Concurenței
Pregătirea judecătorilor în domeniul concurenței și modificările legislative referitoare la concentrările economice sub prag constituie două dintre sugestiile formulate de Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE). Acestea vor fi implementate de Consiliul Concurenței, conform declarațiilor făcute de președintele instituției, Bogdan Chirițoiu, pentru AGERPRES.
“Avem OCDE în iunie și până atunci intenționăm să propunem modificări legislative. Am încheiat procesul de avizare pe concurență, dar am primit o serie de recomandări. În iunie vom anunța ce sugestii le preluăm și care nu. Ne concentrăm pe cele legate de pragurile de concentrări. Vrem să avem capacitatea legală de a analiza și concentrările mai mici, sub prag, care ar putea avea efecte negative. Acest lucru necesită o modificare legislativă,” a explicat Chirițoiu.
Formarea profesională a judecătorilor
Institutul Național al Magistraturii (INM) va demara un program de formare a judecătorilor în domeniul concurenței.
“Calculăm un program de training pentru judecători – acesta este un proiect în desfășurare cu INM. INM va organiza această formare, iar noi ne implicăm în mod indirect, ceea ce este normal,” a subliniat Chirițoiu.
Modificările legislative propuse
Recent, președintele autorității de concurență a menționat că legislația referitoare la concentrările economice sub prag va suferi modificări, întrucât aceasta reprezintă una dintre sugestiile OCDE.
“Planificăm modificări legislative ușoare. Nu le consider drastice, dar vom aborda concentrările sub prag, conform recomandărilor OCDE. România aspiră să devină membră OCDE, iar din această perspectiva, ne conformăm sugestiilor. Însă nu mă aștept la numărul mare de cazuri, precum killer acquisitions,” a declarat Chirițoiu, la Conferința PRIA Competition.
Scopul controlului concentrărilor economice
Conform Regulamentului referitor la concentrările economice, scopul controlului acestora de către Consiliul Concurenței este prevenirea apariției obstacolelor semnificative în calea concurenței efective pe piața românească sau pe o parte substanțială a acesteia, în special prin crearea sau consolidarea unei poziții dominante.
Regulile se aplică operațiunilor de concentrare economică atunci când cifra de afaceri cumulată a companiilor implicate depășește echivalentul în lei a 10.000.000 euro, iar cel puțin două dintre companiile implicate realizează, fiecare, o cifră de afaceri mai mare decât echivalentul în lei a 4.000.000 euro. Pragurile valorice pot fi ajustate conform prevederilor legii.
Actualizări legislative planificate
Pe 6 februarie, într-o conferință de presă, Chirițoiu a anunțat că o parte din recomandările OCDE vor fi integrate în legislația internă de specialitate, iar Consiliul Concurenței va propune o modificare legislativă în prima jumătate a anului.
“Pe plan internațional, obiectivul nostru este să aderăm la OCDE. Guvernul vizează finalizarea negocierilor până la sfârșitul acestui an. În domeniul concurenței, suntem pe drumul cel bun. Anul trecut, am fost acceptați sau am primit votul comitetului de concurență al OCDE, și cred că eram pe locul trei în ceea ce privește finalizarea acestui proces,” a subliniat președintele Consiliului Concurenței.
Analiza impactului modificărilor
Chirițoiu a menționat că nu se așteaptă la un impact semnificativ asupra economiei din cauza acestor modificări, totuși este important să fim pregătiți pentru eventuale efecte negative generate de concentrările sub prag. Conform legislației actuale, multe dintre aceste situații rămân în afara controlului autorităților de concurență.
Este esențial ca aceste propuneri legislative să fie evaluate cu atenție, având în vedere că mediul economic este în continuă schimbare și că noi provocări pot apărea pe termen scurt sau mediu.
Perspectivele de viitor
Navigarea complexității acestor modificări legislative și formarea judecătorilor în domeniul concurenței sunt pași cruciali pentru alinierea României cu standardele internaționale. Consiliul Concurenței și INM colaborează pentru a asigura un cadru legal solid și sănătos pe piața românească, ceea ce va contribui la creșterea competitivității și eficienței economice.
În concluzie, reglementările nou propuse vor influența semnificativ modul în care companiile vor opera pe piața românească, iar adaptarea acestora este un proces ce necesită colaborare continuă între autorități și mediul de afaceri.
Negocierile cu OECD
România se află în proces de raportare a recomandărilor primite din partea OECD, un demers ce va culmina în luna iunie a acestui an. Până atunci, autoritățile române se vor decide ce sugestii din aceste recomandări vor fi adoptate. Este probabil ca în prima parte a anului să fie propusă o modificare legislativă pentru a include unele dintre sugestiile OECD. În cadrul întâlnirii Comitetului de Concurență al OECD din iunie, România va prezenta deciziile luate.
Obligativitatea preluării recomandărilor
Chirițoiu a menționat că adoptarea acestor recomandări nu este obligatorie, dar a subliniat că multe dintre ele au relevanță și vor fi incluse în legislația națională. „Nu este o condiționalitate. Avem deja votul dat, așa că, chiar dacă optăm să nu adoptăm nimic, suntem în regulă. Totuși, unele propuneri sunt de valoare și vor fi integrate în cadrul nostru legislativ.”
Avizul formal al OCDE
În august 2024, România a obținut avizul formal al OCDE, în urma unei evaluări de specialitate realizate de către Comitetul pentru Concurență. Acest rezultat marchează un pas important pentru țară, care demonstrează voința și capacitatea României de a implementa instrumentele și politicile de concurență stabilite de organizație, conform Foaie de Parcurs pentru aderarea la OCDE.
Discuțiile despre raportul de evaluare
Conducerea Consiliului Concurenței a participat la discuțiile legate de raportul de evaluare în iunie 2024, moment în care OCDE și-a exprimat aprecierea față de calitatea prezentării României și disponibilitatea delegației de a răspunde la întrebări. Această interacțiune subliniază angajamentul țării de a se alinia standardelor internaționale în domeniul concurenței.
Recomandările pe termen lung
Raportul de evaluare conține sugestii pe termen lung, printre care se numără criterii de competență pentru numirea membrilor plenului Consiliului Concurenței și stabilirea unor amenzi clare în procedurile de recunoaștere a vinovăției. Autoritatea română va trebui să prezinte un raport privind progresul implementării acestor măsuri în următoarele 12 luni.
Statutul de asociat al României
România a obținut statutul de asociat al Comitetului pentru Concurență al OCDE în anul 2014, devenind astfel primul stat non-membru care a primit acest statut. Aderarea la OCDE este un obiectiv strategic pentru România, situându-se pe locul trei în ordinea priorităților, după integrarea în NATO și Uniunea Europeană.
Istoricul relației cu OCDE
De la obținerea statutului de asociat în 2014, România a fost observator al OCDE din anul 2006. Această perioadă a permis schimburi valoroase de bune practici, esențiale pentru ocrotirea și promovarea concurenței pe piața românească. Romanian authorities continue to leverage this membership to enhance competitive practices.
Impactul reformelor propuse
Implementarea propunerilor OECD ar putea avea un impact semnificativ asupra funcționării pieței din România, facilitând un mediu concurențial sănătos și echitabil. Aceasta poate conduce la o eficiență crescută în sectoare economice cheie și va contribui la integrarea României în comunitatea internațională de afaceri.
Perspectivele viitoare
România se află pe calea corectă către aderarea plină la OCDE, iar îmbunătățirea sistemului de concurență va continua să fie o prioritate. Autoritățile române sunt dornice să implementeze reformele necesare pentru a demonstra angajamentul față de standardele internaționale, ceea ce va deschide noi oportunități pentru colaborare și dezvoltare economică pe termen lung.
