TollRo, în pragul lansării și deja contestat: Transportatorii cer amânarea taxei pe kilometru, CNAIR vrea termen până în aprilie 2027

Noul sistem de taxare rutieră TollRo ar trebui să intre în vigoare la 1 octombrie, însă cu doar câteva zile înainte de termen transportatorii cer amânarea lui. Uniunea Națională a Transportatorilor Rutieri din România, UNTRR, solicită Parlamentului prorogarea aplicării până la 15 ianuarie 2027 și avertizează că, dacă termenul rămâne neschimbat, sancțiunile ar trebui suspendate timp de șase luni. Obligația de plată a tarifului ar urma să rămână în vigoare.

Disputa vine în contextul în care și Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere, CNAIR, a cerut anterior amânarea TollRo, însă până la 1 aprilie 2027. Compania susține că sistemul se află încă în etapa de pilotare și că recepția calitativă nu poate începe înainte de finalizarea testelor.

Transportatorii: „Nu putem fi amendați pentru un sistem nepregătit”

UNTRR susține că trecerea la TollRo, în forma actuală, pune transportatorii în situația de a respecta o obligație de plată printr-un sistem care încă este testat.

De la 1 octombrie, TollRo ar urma să înlocuiască rovinieta pentru vehiculele de transport de marfă din categoriile vizate de noul sistem. Tariful va fi calculat în funcție de kilometrii parcurși, categoria drumului, masa maximă autorizată și clasa de emisii. Rovinietele deja cumpărate pentru aceste categorii nu vor mai fi valabile.

Transportatorii afirmă că nu există suficient timp pentru achiziționarea soluțiilor de plată, testarea aplicației și introducerea datelor necesare. În plus, potrivit UNTRR, Inspectoratul de Stat pentru Controlul în Transportul Rutier, ISCTR, ar urma să înceapă controalele și aplicarea sancțiunilor chiar de la intrarea în vigoare a sistemului.

„Responsabilitatea le revine autorităților și furnizorilor, care trebuiau să livreze la timp un sistem funcțional și testat”, susține organizația transportatorilor.

Problema echipamentelor de bord

Una dintre principalele nemulțumiri ale UNTRR este lipsa, la momentul intrării în vigoare, a tuturor soluțiilor de plată prin echipamente de bord interoperabile.

Interoperabilitatea sistemului românesc cu sistemele similare din celelalte state membre, prin Serviciul European de Taxare Rutieră, SETRE, este prevăzută să devină operațională la 15 ianuarie 2027. Până atunci, transportatorii se bazează pe aplicația mobilă TollRo și pe tichetul de rută.

UNTRR susține că aceste variante ar trebui să fie soluții ocazionale, în special pentru operatorii care folosesc rar rețeaua rutieră din România, iar pentru transportatorii profesioniști soluția principală ar trebui să fie reprezentată de echipamentele de bord.

Organizația mai atrage atenția asupra situației șoferilor care trebuie să utilizeze și sistemul RO e-Transport. În lipsa unui echipament OBU, aceștia ar trebui să supravegheze simultan două aplicații pe telefon, fiecare cu propriile obligații și riscuri de sancționare.

„Șoferul ajunge să supravegheze telefonul în timpul cursei”

Transportatorii reclamă și faptul că aplicația TollRo trebuie să rămână activă și să funcționeze pe parcursul călătoriei. Șoferul trebuie să verifice existența semnalului, nivelul bateriei, conexiunea și starea sesiunii de taxare.

UNTRR consideră că această situație creează o problemă suplimentară, deoarece conducătorul auto nu ar trebui pus în situația de a utiliza sau supraveghea telefonul în timp ce conduce.

Organizația cere ca defecțiunile tehnice care nu sunt imputabile transportatorului sau șoferului, precum întreruperea semnalului sau blocarea aplicației, să nu fie sancționate.

Transportatorii cer șase luni fără sancțiuni

În cazul în care termenul de 1 octombrie nu va fi modificat, UNTRR solicită suspendarea sancțiunilor TollRo pentru șase luni, dar cu menținerea obligației de plată a tarifului.

Transportatorii cer, de asemenea, ca pentru erorile neintenționate să fie transmisă mai întâi o înștiințare de plată, cu posibilitatea remedierii situației, în locul aplicării directe a unei amenzi.

Pe lista solicitărilor se mai află alerte imediate prin aplicație, e-mail și SMS, posibilitatea de corectare sau anulare a tichetului de rută, recuperarea sumelor plătite în plus și exceptarea de la sancțiuni în cazul incidentelor tehnice care nu țin de utilizator.

CNAIR cere o amânare și mai lungă

În paralel cu solicitarea transportatorilor, CNAIR a cerut amânarea termenului până la 1 aprilie 2027.

Compania de Drumuri susține că pilotarea publică a TollRo a început la 16 septembrie și trebuie să dureze minimum patru săptămâni. Abia după finalizarea testării și a pilotării poate începe recepția calitativă a sistemului.

În scenariul optimist în care nu ar fi identificate probleme care să necesite remedieri și reluarea testelor, pilotarea nu s-ar putea încheia înainte de jumătatea lunii octombrie, potrivit CNAIR.

Compania avertizează că păstrarea datei de 1 octombrie ar putea crea o situație în care obligația de plată și sancțiunile să intre în vigoare înainte ca instrumentul tehnic necesar achitării tarifului să fie complet disponibil.

TollRo, reformă asumată prin PNRR

TollRo face parte din reformele asumate de România prin PNRR și introduce principiul „poluatorul plătește” în cazul transportului rutier de marfă.

Sistemul va calcula tariful în funcție de distanța parcursă, categoria drumului, masa maximă autorizată și clasa de emisii a vehiculului. Pentru vehiculele de transport de marfă cu masa maximă autorizată de peste 3,5 tone, plata nu va mai fi făcută exclusiv în funcție de perioada de utilizare a drumurilor, ca în cazul actualei roviniete.

Astfel, înainte cu doar câteva zile de data prevăzută pentru intrarea în vigoare, autoritățile și transportatorii se află în fața unor termene diferite: UNTRR cere 15 ianuarie 2027, CNAIR solicită 1 aprilie 2027, iar termenul legal aflat în vigoare rămâne 1 octombrie 2026.