În ultimele două decenii, Agenția Națională de Administrare Fiscală (ANAF) a fost martora unor schimbări dramatice în ceea ce privește numărul marilor contribuabili. Între 2003 și 2022, acest număr a fost ajustat nu mai puțin de 16 ori, o evoluție care a stârnit numeroase discuții în rândul experților și al publicului larg.
La începuturile Direcției Mari Contribuabili, în 2003, doar 446 de entități erau clasificate ca mari contribuabili. Astăzi, această cifră a crescut exponențial, ajungând la peste 3200. Dar ce a stat la baza acestei evoluții?
Conform ANAF, criteriile de selecție pentru această categorie au fost întotdeauna obiective, având în vedere dinamica economică și bugetară a perioadelor respective. De fapt, încă din 2001, Fondul Monetar Internațional (FMI) a sugerat României să creeze o structură specializată pentru administrarea marilor contribuabili. Această recomandare a venit în urma analizei evoluției economice interne, care a fost puternic influențată de schimbările structurale globale și de tendințele de globalizare ale afacerilor.
FMI a oferit aceeași recomandare și altor țări, subliniind importanța stabilirii unor criterii clare pentru identificarea marilor contribuabili. Printre aceste criterii se numără veniturile anuale, valoarea activelor, nivelul importurilor și exporturilor, dar și tipul de activitate economică. Cu toate acestea, cifra de afaceri a fost întotdeauna considerată criteriul principal.
Este demn de menționat că, la acea vreme, multe țări cu administrații fiscale dezvoltate, precum Franța, Marea Britanie sau Spania, implementaseră deja această metodologie.
În ceea ce privește criteriile actuale, conform OPANAF 1721/2021 și OPANAF 83/2022, acestea sunt bazate pe cifra de afaceri (50%), volumul obligațiilor fiscale (30%) și cheltuielile cu personalul (20%). De asemenea, se ține cont și de specificul activității desfășurate de entitate.
ANAF subliniază faptul că lista marilor contribuabili este în continuă schimbare, datorită fuziunilor, divizărilor sau altor modificări la nivelul grupurilor fiscale.
Recent, Ministrul Finanțelor, Marcel Boloș, a anunțat că în următoarele 30 de zile se va lansa un pachet de măsuri menit să consolideze capacitatea instituțională a ANAF. Printre aceste măsuri se numără descentralizarea activității Direcției Generale Mari Contribuabili și restructurarea Direcției de Management al Riscurilor.
Marcel Boloș a subliniat faptul că există un decalaj între veniturile planificate și cele realizate, dar a menționat că ANAF încasează lunar aproximativ 30 de miliarde lei. Acesta a adăugat că Direcția de mari contribuabili aduce aproape jumătate din aceste venituri și că este esențială o mai bună eficiență în colectarea resurselor bugetare.
În concluzie, evoluția numărului marilor contribuabili în România este un subiect fierbinte, cu implicații profunde pentru economia țării. Cu o creștere semnificativă în ultimele două decenii și cu noi măsuri anunțate pentru viitor, rămâne de văzut cum se va desfășura această dinamică în anii următori.
