Într-o mișcare cu implicații majore, Președintele României, Klaus Iohannis, a transmis luni o sesizare de neconstituționalitate către Curtea Constituțională, vizând Legea privind aprobarea OUG 160/2020. Această ordonanță guvernamentală a avut drept scop modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 22/1999 referitoare la administrarea porturilor și a căilor navigabile.
Scopul principal al legii în discuție este să avizeze OUG nr. 160/2020, act normativ ce implementează la nivel național măsurile stabilite în Regulamentul (UE) 2017/352 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 februarie 2017. Acest regulament are ca obiectiv definirea unui cadru pentru furnizarea de servicii portuare și stabilirea unor norme comune privind transparența financiară a porturilor.
Prin sesizarea către Curtea Constituțională, Președintele aduce în atenția publicului argumente solide cu privire la presupusele aspecte de neconstituționalitate ale acestei legi. Astfel, decizia instanței în acest caz ar putea avea un impact semnificativ asupra reglementărilor din domeniul administrării porturilor și căilor navigabile, subliniind importanța analizei detaliate a conformității legilor naționale cu principiile constituționale.
„În urma parcurgerii procedurii de reexaminare ca urmare a Deciziei Curții Constituționale nr. 18/2023, în temeiul art. 77 alin. (2) coroborat cu art. 147 alin. (2) din Constituție, Parlamentul a adoptat legea cu o serie de modificări și completări care excedează limitelor deciziei instanței constituționale și care depășesc și limitele cererii de reexaminare formulată de Președintele României, motiv pentru care, considerăm că Legea privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 160/2020 supusă controlului de constituționalitate a fost adoptată cu încălcarea dispozițiilor art. 1 alin. (4) și (5), art. 77 alin. (2) și art. 147 alin. (2) și (4) din Constituție”, potrivit sesizării.
Într-un prim pas, președintele Iohannis a trimis Legea privind aprobarea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 160/2020 spre reexaminare. Această lege vizează modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 22/1999, care reglementează administrarea porturilor, utilizarea infrastructurilor de transport naval din domeniul public, desfășurarea activităților de transport naval în porturi și pe căile navigabile interioare, precum și completarea articolului 25, alineatul (1) din Legea concurenței nr. 21/1996.
La data de 29 noiembrie 2022, Președintele României, Klaus Iohannis, a făcut un pas hotărât, solicitând reexaminarea unei legi cheie de către Parlament. În document, el a punctat trei considerente principale pentru această decizie, subliniind problemele legate de terminologie vagă în privința domeniilor de studii necesare pentru selectarea membrilor organelor de conducere ale administrațiilor portuare.
În timp ce vorbește despre sesizarea sa, Iohannis aduce în prim-plan necesitatea unei terminologii clare și a unor condiții de selecție bine definite: “utilizarea unei terminologii neclare privind domeniile de studii necesare pentru selectarea membrilor organelor de conducere ale administrațiilor portuare” și “necesitatea menționării exprese a nivelului de studii solicitat în cadrul condițiilor de selecție.”
De asemenea, Președintele a evidențiat lacunele în privința normelor tranzitorii și a nivelului de studii necesar pentru funcțiile de conducere din administrațiile portuare. În esență, el a solicitat clarificări care să asigure o selecție riguroasă și transparentă în cadrul acestor instituții vitale pentru transportul naval și infrastructura portuară.
În timpul procesului de reexaminare desfășurat de Parlament, modificările s-au concentrat, însă, pe reducerea duratei experienței profesionale necesare pentru a ocupa astfel de funcții. Deși acest aspect a fost acceptat, Iohannis susține că Parlamentul a mers dincolo de limitele stabilite inițial și, prin Decizia nr. 18/2023, Curtea Constituțională i-a dat dreptate, declarând legea ca fiind neconstituțională.
În argumentațiile sale către CCR, Iohannis a subliniat că Parlamentul a depășit limitele stabilite inițial, modificând substanțial legea, și că această schimbare reflectă o abordare legislativă diferită. El consideră că aceste modificări nu se încadrează în cadrul dezbaterii inițiate prin cererea sa de reexaminare și solicită CCR să declare legea drept neconstituțională. În acest context, Klaus Iohannis insistă asupra importanței menținerii unor standarde ridicate în selecția membrilor organelor de conducere ale administrațiilor portuare, subliniind impactul vital al acestei chestiuni asupra sectorului naval și al infrastructurii portuare în România.
